Educación en áreas de difícil acceso

 Hay lugares o espacios geográficos donde es difícil el acceso, bien sea porque no hay carreteras, solo se llega por agua, o porque está muy alejado de los sitios poblados.

En este sentido, hace falta estrategias para brindar atención a los estudiantes que viven en estos sitios. La llegada de los docentes es complicada porque tienen que sortear muchos obstáculos: horas de viajes e incomodidades y tener que vivir alejados de los suyos. Los maestros que tienen vocación hacen estos sacrificios y mucho más con tal de dar atención pedagógica a los niños.

Año tras año, los estudiantes de las zonas de difícil acceso del país sufren por no contar con educadores desde el inicio del año escolar. Debido a las pocas comodidades y escasez de servicios públicos en estas áreas, los educadores no suelen aplicar a las vacantes, al ser estas postuladas a través del Proceso de Vacante en Línea (Provel), un sistema del Ministerio de Educación (Meduca) que desde 2012 permite que los maestros apliquen y sean nombrados en línea.

DIFICULTADES

Los dirigentes gremiales sostienen que esto no cambiará mientras no se solucione la raíz de este problema: el salario que ofrece el Ministerio de Educación para estas posiciones es inferior a los gastos de transporte y alimentación que genera el puesto. 

Un tanque de gas en la comarca Ngäbe Buglé, por ejemplo, cuesta $38; $1 una libra de arroz y $6 la de carne. Otra circunstancia agravante es que estos puestos corresponden a nombramientos temporales, conocidos en el sistema educativo como THFA, cuyos pagos, en ocasiones, se desembolsan pasado el periodo escolar.

Armando Espinosa, dirigente educativo, planteó que el gobierno debe ofrecer plazas permanentes y no THFA.Además, apuntó a que se dé celeridad a las políticas de vivienda, medicina y agua potable.

Por su parte, Diógenes Sánchez, secretario general de la Asociación de Profesores de la República, sugirió un ‘buen estímulo' de 40 por ciento sobre el salario base, igual al de los médicos o personal médico.

‘La gente no quiere ir a esas zonas remotas; si te enfermas, no hay medicina; pagas alquileres costosos y dejas a tu familia', indicó. Sánchez mencionó el caso de una maestra que labora en la escuela de Boca de Cupe, Darién, próxima a Colombia, que siente inseguridad por los grupos armados.

A principios de año, la Unión Nacional de Educadores de Panamá (Unep), representada por 15 gremios del país, sugirió un aumento de $100 a $300 en los viáticos de los docentes que laboran en áreas de difícil acceso Unos 17 mil maestros laboran en zonas de difícil acceso.

La odisea que viven los educadores 

¿Cómo es la Educación en Panamá actualmente?

La educación en Panamá se divide en 5 etapas designadas por el Ministerio de Educación:

• Preescolar
• Primaria
• Pre-Media o Secundaria
• Módulos
• Media o Bachillerato
• Terciaria o Universidad

El país cuenta con una tasa bruta de matrícula de 80,9% , lo que lo convierte en el líder de la región centroamericana. El índice de educación de Panamá fue de 0,888 para 2007, el cual entra en la categoría de Alto, siendo uno de los más altos de Latinoamérica.

Ministerio de Educación

Con la adopción de la Constitución de 2 de enero de 1941, sobrevinieron las transformaciones jurídicas y administrativas que permitieron la creación del Ministerio de Educación. La primera de ellas fue la adopción de la Constitución de 2 de enero de 1941, la cual introdujo el régimen de derechos sociales. En esta forma, el servicio de la educación nacional se consideró deber esencial del Estado y la educación de los indígenas, obligación imperativa. Se mantuvo el principio de la obligatoriedad de la educación primaria y la gratuidad de este nivel y de la normal, vocacional y secundaria. La Carta Magna de 1941 ordenó legislar en el sentido de facilitar a los panameños económicamente necesitados el acceso a todos los grados de la enseñanza, tomando como base únicamente la aptitud y la vocación. Por otra parte, la Constitución de 1941, suprimió las Secretarías y los Secretarios de Estado, característicos del sistema republicano de los Estados Unidos, y los sustituyó por Ministerios y Ministros de Estado, afines a los sistemas latinoamericanos. La Educación pública está organizada por el Ministerio de Educación (MEDUCA).

MEDUCA

Niveles educativos en Panamá

Nivel Preescolar

El nivel preescolar está dirigido a los niños de entre 4 y 5 años; Existen dos etapas de educación, el pre-kínder y el Kínder, ambas con una duración de 1 año cada una.

Educación básica general

El nivel de primaria, tiene una duración de 6 años y está dirigido a los alumnos de entre los seis y los doce años. Se imparten materias básicas como Español, Inglés, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Artes, Música, Tecnología, Educación para el Hogar y Agricultura.

Nivel Secundario o Pre-Media

La siguiente etapa la constituye el ciclo pre-media con 3 años de duración, dirigido a los alumnos entre 12 y 15 años de edad. Al finalizar este nivel el alumno recibe el Certificado de Educación Básica General. El objetivo es favorecer que todos los alumnos de edad escolar alcancen, de acuerdo con sus potencialidades, el pleno desarrollo de sus capacidades, habilidades y destrezas para poder seguir su camino profesional o laboral. Las áreas de estudio son: Español, Geografía, Historia, Civismo, Ciencias, Tecnología, Mecanografía, Artes, Artes industriales como , Música, Matemáticas, Nociones de Comercio y Contabilidad, Educación física, Agricultura e Inglés.

Nivel de Educación Media

El ciclo de Educación media bachillerato tiene una duración de 3 años y está dirigido a los alumnos de entre los 15 y 18 años. Al finalizar esta etapa el alumno recibe el Diploma de Bachiller en alguna de las siguientes modalidades:

• Bachillerato en Ciencias
• Bachillerato en Humanidades
• Bachillerato en Comercio
• Bachillerato en Tecnología Informática
• Bachillerato en Agropecuaria
• Bachillerato en Pedagogía
• Bachillerato en Contabilidad
• Bachillerato en Turismo
• Bachillerato Marítimo
• Bachillerato Industrial en Refrigeración y Climatización
• Bachillerato Industrial en Electricidad
• Bachillerato Industrial en Electrónica
• Bachillerato Industrial en Tecnología Mecánica
• Bachillerato Industrial en Construcción
• Bachillerato Industrial en Autotrónica
• Bachillerato en Servicio y Gestión Institucional
• Bachillerato en Educación en el Hogar
• Bachillerato en Artes

             (El Instituto Nacional de Panamá fue una de las primeras escuelas de educación medias fundadas.)

Objetivo: Orientar a los jóvenes de una manera más disciplinada y prepararlos para la etapa superior.

Educación Superior

La educación superior en la República de Panamá se divide en 2 tipos: Superior Universitario y Superior no Universitario. La Educación superior Universitaria se imparte en varias Universidades oficiales y particulares.

Las universidades oficiales o estatales son entidades educativas autónomas del estado dedicadas al desarrollo humano y a la formación profesional de alta calidad a un costo accesible. Son las encargadas de fiscalizar que la educación profesional que se da en las universidades privadas cumpla con los más altos estándares de calidad, también son las encargadas de homologar los títulos obtenidos en las universidades de otros países. Las Universidades Estatales de la República de Panamá son:

• Universidad de Panamá
• Universidad Autónoma de Chiriquí
• Universidad Tecnológica de Panamá
• Universidad Marítima Internacional de Panamá
• Universidad Especializada de las Américas

Historia de la Educación en Panamá

 HISTORIA

Periodo Hispánico (1501-1821)

La educación en Panamá estaba a órdenes de la iglesia Católica ya fuesen Jesuitas, Franciscanos entre otros. 

La mayor parte de la población no tenía acceso a la educación pues esta estaba limitada a los españoles o criollos.

Se llego a dar la educación popular indígena, cuyo objetivo era la evangelización de los indios, y solo se le enseñaba la doctrina cristiana.

A las mujeres solo se les educaba oficios de la casa ya que no era importante que aprendieran a escribir, leer y contar total tarde o temprano se iban a casar.

Periodo Departamental (1821-1903)

En 1855, se crea el Estado Federal del Istmo.

En la Constitución Política Colombiana se de 1863 se sientan las bases que fomentan la instauración de una mejor instrucción pública que reforme los parámetros de la antigua enseñanza colonial.

A través de la ley # 14 del 20 de noviembre de 1963 de la Constitución Colombiana se estructuran y organizan los recursos que se destinarían a la educación panameña.

A través de esta misma ley se establecen las escuelas normales, de artes y oficios, entre otras.

Ya para 1877 existían 40 escuelas y la matrícula era de 2,543 estudiantes.

Para 1890 solo se contaba con un colegio secundario, el Colegio Balboa creado por el gobierno colombiano.

(Colegio Balboa)

Debido a la escasez de escuelas de enseñanza secundaria y superior se otorgan becas de estudio para enviar a jóvenes panameños a estudiar a Colombia.

En 1885 el panorama cambia al crearse una nueva Constitución Colombiana la cual elimina los Estados Federales.

Entre 1896 1899 ocupan cargos en la Secretaría de Instrucción Pública personajes importantes tales como: Ángel Bravo y Melchor Lasso de la Vega.

De 1899  a 1902 Panamá es declarado estado de emergencia debido a la Guerra de los Mil Días y como consecuencia se cierran todas las escuelas durante este periodo.

Después de la guerra un grupo de líderes liberales tales como Eusebio A. Morales, José Dolores Moscote, entre otros, se preocupan por elevar el nivel educativo y cultural del país.

Periodo Republicano (1903- hasta nuestros días)

El 3 de noviembre de 1903 Panamá se separa de Colombia, iniciando así la nueva república, con la adopción de principios constitucionales y legales que rigieran el sistema de instrucción pública.

En 1904 se crea la primera constitución la cual aprueba la Ley 11 Orgánica de educación del 23 de marzo de 1904 la cual regula la instrucción pública en Panamá.

En 1904 se crea y expide un decreto que crea las dos escuelas normales que existían en el país y en cuyo resultado de primera generación figuran Octavio Méndez Pereira, José Daniel Crespo. 

(Colegio José Daniel Crespo)

Para 1908 ya existían 222 escuelas en Panamá.

Se opta por enviar jóvenes entre las edades de 13 a 21 años a estudiar en el extranjero con el compromiso que volvieran a laborar gratuitamente durante tres años al servicio del país.

A partir de 1920 la instrucción pública se empeña en ofrecer a la sociedad panameña un elevado nivel de enseñanza que llegara a todos los sectores del país.

En 1935 se crea la primera casa de estudios superiores, Universidad de Panamá.

(Universidad Nacional de Panamá)

En 1938 se crea la Escuela Normal de Santiago de Veraguas. institución formadora de maestros.

A fin de incrementar la educación superior en Panamá se establece el decreto No. 33 de 1965 que permite la creación de la Universidad Santa María La Antigua.

Todo lo referente a la educación en Panamá se contempla en el Capítulo V de la Constitución.

Bibliografía 

Montenegro, I. 2015. HISTORIA DE LA EDUCACIÓN. https://isaacmontenegro1081.wordpress.com/2015/03/28/historia-de-la-educacion/#:~:text=En%201904%20se%20crea%20la,la%20instrucci%C3%B3n%20p%C3%BAblica%20en%20Panam%C3%A1.&text=En%201935%20se%20crea%20la,Normal%20de%20Santiago%20de%20Veraguas.